Definiciones acordadas
La consultoría fija el criterio; cada ministerio aprueba qué es un trámite finalizado y cuál es su línea base. Sin definición aprobada no se publica el indicador.
Agentes de IA, medidos.Ciudadanos más prósperos.
LeanGov mide qué trámites terminan los ciudadanos con los agentes de IA del Estado, dónde se traban y cuánto cuesta en IA cada uno. Y convierte esa medición en lo que importa: tiempo devuelto a la gente, empresas que nacen y se formalizan, y un aporte al PIB per cápita que se puede demostrar.
O parte de lo que más escuchamos:
Caso de estudio · primer despliegue nacional
Programa nacional de agentes de IA para trámites ciudadanosGobierno de El Salvador · Secretaría de Innovación · medido por LeanGov desde el primer trámite×500licencias en un trimestre18procesos en 6 meses5 Mlicencias a escalaVer el caso- Controles según el marco SOC 2®
- Solo lectura: no tocamos los agentes
- Nunca vemos la identidad del ciudadano
- Corre en la nube del Estado
El impacto
Lo que cambia cuando el Estado atiende con agentes de IA, y lo mide.
Un trámite que tardaba semanas se resuelve en una conversación. Esa diferencia, multiplicada por millones de ciudadanos y medida trámite por trámite, es crecimiento económico que se puede demostrar.
- Ciudadano
Tiempo devuelto a la gente
Trámites resueltos en minutos, a cualquier hora, sin fila ni ventanilla. Días de espera que vuelven al trabajo, al estudio y a la familia.
Se mide: tiempo ahorrado por trámite finalizado frente al canal tradicional. - Empresas
Empresas que nacen y se formalizan
Abrir una empresa, declarar impuestos o exportar deja de ser una barrera. Más emprendedores formales, más rápido y con menos costo de transacción.
Se mide: empresas creadas, días hasta la inscripción y empresas activas al año. - Inclusión
El mismo Estado para todos
El agente atiende igual en la capital y en la zona rural, a quien domina los trámites y a quien nunca hizo uno. Los segmentos que no lo usan se ven, y se corrige.
Se mide: adopción, uso y abandono por edad, zona y segmento. - País
Un país más rico, con evidencia
Cada trámite finalizado se conecta a su efecto económico: costo de transacción evitado, formalización, pymes que crecen y exportan, aporte al PIB per cápita.
Se mide: módulo de impacto económico, con supuestos y nivel de confianza declarados.
Y el Estado aprende. Sabe qué agente rinde y cuál falla, dónde poner licencias y presupuesto de IA, y qué corregir primero. Con una sola cuenta, auditable, en su propia nube.
Ver qué medimosQué medimos
Una unidad clara, una cuenta simple, la fricción a la vista.
Un trámite finalizado es el que el ciudadano inicia con el agente y el ministerio acepta. Todo lo demás se mide contra eso.
- Trámite finalizadoIniciado con el agente, aceptado por el ministerio. Qué cuenta como “aceptado” se acuerda con cada ministerio, por escrito.
- FricciónTrámites que empezaron con el agente, gastaron tokens y no terminaron. Se informa aparte y se clasifica por motivo.
- RetornoInversión en IA ÷ trámites finalizados: cuánto cuesta en IA cada trámite que el ciudadano termina.
- Línea base y segmentosCada proceso contra su propia historia y por canal: agente, web o ventanilla. Abierto por los segmentos que define el Estado.
Dónde cae cada proceso agentificado
Cada burbuja es un procesoCómo leerla: cada burbuja es un proceso · tamaño = trámites iniciados al mes · posición = qué compra el gasto en IA · datos ilustrativos
La metodología LeanGov
Del plan nacional al trámite, con una sola cuenta.
Los indicadores bajan en cascada desde los objetivos del país; la evidencia sube desde cada trámite finalizado. Lo que mide un ministerio es lo que decide la Presidencia.
Top downBaja la prioridad: vectores, metas y dueños
01Plan estratégico nacionalVectores del país y sus actores clave
02Objetivos del programaProcesos agénticos con meta: autonomía y % finalizado
03Indicadores de gestiónAdopción por segmento, trámites finalizados y avance contra el plan
04Indicadores técnicosOperación de cada agente: dónde se traba, retrabajo y costo por proceso
Bottom upSube la evidencia: trámites finalizados y retorno
Comparaciones justas
El canal agente contra el tradicional, y las etapas de entrega de licencias entre sí, para separar el efecto del agente de otros cambios.
Cobertura declarada
Cada indicador dice qué datos lo respaldan y qué falta. Si una fuente no está, se informa; no se estima en silencio.
Tres niveles de lectura
La dirección del programa ve el impacto total. Cada ministerio ve sus procesos. Los equipos técnicos ven el detalle. Por tablero, API y MCP, con los mismos permisos.
Cómo funciona
Contexto, diagnóstico y tratamiento, cada mes.
Un ciclo dentro de la plataforma. El resultado medido pasa a ser la nueva línea base, y si la falla vuelve, la alerta se repite.
Etapa 1 · Contexto
Conectamos en solo lectura y fijamos la línea base de cada proceso
La telemetría de los agentes, el estado de cada trámite por API, el identificador protegido y las licencias y tokens. Con eso, cada proceso queda con su línea base: flujo, adopción, fricción y consumo de IA.
- Telemetría del agente, estados por API, licencias y tokens: solo lectura
- DUI o NIT protegido: unimos conversación y trámite sin saber de quién es
- Línea base por proceso: hasta 90 días de historia, o los primeros 30 medidos
Programa nacional de agentes
Economía
Hacienda
Salud
Un formato de API para todos los ministeriosUn proceso conectado por mes, con puerta de calidad
Etapa 2 · Diagnóstico
La plataforma encuentra lo que sale de su línea base y lo agrupa por causa
Un documento que traba, un paso donde el agente falla, un segmento que casi no lo usa. Cada anomalía queda agrupada por proceso, paso, segmento y versión del agente, y priorizada por los trámites en riesgo.
- Anomalías agrupadas por causa común, no una alerta por síntoma
- Si un agente falla, la dirección recibe la alerta con la evidencia
- Priorizado por trámites en riesgo, no por volumen de alertas
Falta el poder de representación34 %1.240 trámites
El agente no valida el NIT22 %810 trámites
Zona rural casi no lo usa12 %430 trámites
Etapa 3 · Tratamiento
Cada causa tiene un tratamiento. LeanGov propone; el Estado decide y ejecuta.
Corregir el proceso en el ministerio, ajustar el agente, mover cuota de uso entre segmentos o ampliar licencias donde el agente ya rinde. Priorizado por efecto esperado; medido después, para cerrar el caso.
- Corregir el proceso · ajustar el agente · mover cuota · ampliar licencias
- El resultado medido pasa a ser la nueva línea base
- Con historia: proyección de demanda, licencias y costo, y agentes proactivos
Quién hace cada paso
- medir LeanGov
- proponer LeanGov
- decidir el Estado
- ejecutar el Estado
El retorno
Una cuenta simple, auditada en la nube del Estado.
El retorno de la IA pública no son licencias asignadas ni conversaciones. Es lo que el ciudadano terminó, sobre lo que costó en IA.
Inversión en IA
US$ 5.240
tokens atribuidos al proceso / mes
Trámites finalizados
12.480
iniciados con el agente y aceptados por el ministerio
Costo de IA por trámite finalizado
US$ 0,42
por proceso, segmento y canal
Fricción · se informa aparte
2.310
iniciados y no finalizados, por paso y motivo
- Finalizado: lo acuerda y firma cada ministerio
- Inversión: tokens atribuidos al proceso
- Fricción: se explica, nunca se resta en silencio
- Datos ilustrativos
Cómo medimos el impacto económico
Del trámite medido a la empresa que crece, a la riqueza del ciudadano.
Un módulo de la plataforma lleva cada trámite finalizado al impacto económico: tiempo ahorrado, empresas creadas, empresas que crecen y exportan, y aporte estimado al PIB per cápita. Cada cifra declara sus supuestos y su nivel de confianza.
- Ciudadano
Tiempo ahorrado por trámite finalizado
Frente al canal tradicional. Adopción de agentes por edad y zona; trámites finalizados por la plataforma.
- Emprendimiento
Empresas creadas a través de los trámites medidos
Días desde el inicio hasta la empresa inscrita; empresas que siguen activas al año.
- Crecimiento empresarial
Pymes que suben de tramo y empiezan a exportar
Trámites de comercio exterior finalizados con agentes; formalización asociada.
- Economía del país
Aporte estimado al PIB per cápita
Con supuestos declarados: costo de transacción evitado y formalización, calibrados cada trimestre y leídos frente a la región.
Las bases se validan con la dirección del programa en el lanzamiento. Lo que no tenga fuente o un proceso medible detrás, se declara así.
Caso de estudio
Un programa nacional que crece ×500 en un trimestre, medido antes del volumen.
El primer despliegue: el Gobierno de El Salvador lanza agentes de IA para trámites ciudadanos, de 10.000 licencias a 5 millones en el primer trimestre de 2027. LeanGov mide el programa desde el primer trámite, en la nube del propio Estado. La misma metodología está lista para el siguiente país.
- ×500licencias en un trimestre: de 10.000 a 5 millones
- 2procesos iniciales: creación de empresas y declaración de renta
- 18procesos en medición oficial a los 6 meses
- +3procesos nuevos cada mes, con la licencia
- Oct 2026LanzamientoPlataforma desplegada en el Google Cloud del Estado, API y MCP, dos procesos de punta a punta y mapa técnico de los ministerios.
- 1 ene 2027Plataforma a escalaCapacidad para 5 millones de licencias y 60 millones de registros de uso al mes, antes de que llegue el volumen.
- Abr 202718 procesos en mediciónHasta 5 en conexión a la vez, un mes por proceso, con puerta de calidad. Primer informe de impacto económico.
- May 2027 →Mejora continuaCiclo mensual sobre todos los procesos, tres procesos nuevos al mes, agentes proactivos e informe anual.
Implementación
Plataforma lista para escalar en tres meses. Una licencia que sigue al programa.
Dos fases de implementación y una licencia que se ajusta a las licencias del programa. Un equipo dedicado, con presencia en el país desde el kick-off.
- Fase 1 · 3 meses
Lanzamiento
- Definición de éxito e indicadores por nivel
- Plataforma en la nube del Estado, lista para la escala
- API y MCP para el Estado, con los permisos del tablero
- Dos procesos iniciales con tablero y alertas
- Relevamiento tecnológico y plan de escala por ministerio
- Fase 2 · 3 meses
Escalabilidad
- De 2 a 18 procesos, hasta 5 en conexión a la vez
- Accesos por ministerio y protocolo de incidentes
- Fricción explicada e informes automáticos
- Reglas para asignar licencias y calidad del agente
- Proyecciones de demanda, licencias y costo de IA
- Licencia · desde el mes 7
Eficiencia y mejora continua
- Ciclo mensual: anomalías, tratamientos y nueva medición
- Tres procesos nuevos al mes, por la misma API
- Predicción de fricción por proceso y segmento
- Agentes para tratamientos proactivos
- Informe anual y comité anual
Cómo conectamos cada proceso
API como regla, construida junto a cada ministerio. Un mes por proceso, sin perder calidad.
- 1EspecificaciónUn formato único de API de estado de trámite: estados, transiciones, canal e identificador protegido.
- 2Co-construcción, incluidaTaller, código de referencia, revisión y pruebas. El ministerio la instala en sus sistemas; nosotros no entramos.
- 3Puerta de calidadAPI probada, seguridad aprobada, conciliación ≥ 98 % y definición de finalizado firmada. Si no pasa, no se publica.
- Kick-off presencialla primera semana, en el país
- Success manager residentecoordinación diaria con los ministerios
- Una semana al mescomité de medición con la dirección
- Data scientistanomalías, proyecciones y tratamientos proactivos
Privacidad, seguridad e infraestructura
Nunca recibimos la identidad del ciudadano. Los datos no salen de la nube del Estado.
La plataforma se despliega en un proyecto dentro de la organización cloud del Estado, con infraestructura como código y permisos mínimos. Los accesos privilegiados los aprueba el Estado y quedan en sus registros de auditoría.
Metodología y plataforma de Leanmote. Controles según el marco SOC 2® de AICPA, con examen de un auditor independiente.
Identidad protegida desde el origen
El Estado entrega el DUI o NIT ya convertido en un código irreversible. Nunca vemos ni guardamos el número real; sirve para unir la conversación con el trámite sin saber de quién es.
Sin datos por persona
No mostramos grupos de menos de 10 casos ni exportamos información individual. Todo se lee por proceso, segmento y canal.
No tocamos los agentes
Los agentes los opera el Estado con su proveedor. LeanGov lee en solo lectura, propone tratamientos y mide su efecto. Nada cambia sin la decisión del Estado.
Para gobiernos y organismos multilaterales
Una metodología replicable en cualquier país. Un estándar para comparar y financiar.
Lo que se mide igual se puede comparar entre ministerios, programas y países. Esa es la evidencia que necesita quien decide, y quien financia, la adopción de IA en el Estado.
Decidir con una sola cuenta
Todos los ministerios medidos con la misma vara, alertas cuando un agente falla y reglas claras para asignar licencias y presupuesto de IA.
Retorno e impacto, con supuestos declarados
Costo de IA por trámite finalizado, retorno por proceso e impacto económico calculado sobre lo medido. Un informe anual que lee al país frente a la región.
Evidencia comparable para financiar la escala
Indicadores comparables entre países, medidos por un tercero independiente. La base para financiar y escalar programas de agentes de IA donde demuestran retorno para la ciudadanía.
- Misma API estándarde estado de trámite, en cualquier ministerio
- Misma puerta de calidadconciliación ≥ 98 % antes de publicar un dato
- Mismos indicadoresdel plan nacional al trámite, en cascada
- Adaptado a cada paísa su infraestructura, capital humano y madurez institucional
Preguntas frecuentes
Lo que nos preguntan antes de empezar.
Si tu pregunta no está, escríbenos. Respondemos en un día hábil.
¿LeanGov construye o configura los agentes de IA?
No. Los agentes de atención a la ciudadanía los construye y opera el Estado con su proveedor. LeanGov los mide, propone agentes para tratamientos proactivos y mide su efecto. Tampoco revisamos el contenido de cada respuesta: eso lo hacen los filtros del proveedor.
¿Dónde corren los datos?
En la nube del propio Estado: un proyecto dentro de su organización cloud, desplegado con infraestructura como código. LeanGov accede solo a ese proyecto, con permisos mínimos aprobados por el Estado. Los datos no salen de ahí.
¿Ven datos personales de los ciudadanos?
No. El Estado entrega el identificador (DUI, NIT o equivalente) ya convertido en un código irreversible. Con él unimos la conversación con el trámite sin saber de quién es. No mostramos grupos de menos de 10 casos ni exportamos información individual.
¿Qué pasa si un ministerio no tiene API?
La construimos juntos, sin costo extra: publicamos un formato común, hacemos talleres con sus desarrolladores, entregamos código de referencia y revisamos las pruebas. El ministerio la instala en sus sistemas. Si un sistema de verdad no puede tener API, se conecta de otra forma y se declara como riesgo desde el inicio.
¿Cuánto tarda conectar un proceso?
Alrededor de dos semanas si la API ya existe o el proceso ya está claro; unas cuatro si el ministerio construye la API con nosotros. Un mes como máximo, con relevamiento y seguridad incluidos. Un proceso entra al tablero oficial solo cuando pasa la puerta de calidad: API probada, seguridad aprobada, conciliación de al menos 98 % y definición de finalizado firmada.
¿Qué necesita el Estado para empezar?
Un sponsor ejecutivo, una contraparte de negocio para el día a día, una contraparte técnica que provea el proyecto cloud y los accesos, y un responsable por proceso en cada ministerio. En los datos: la marca de canal (agente, web o ventanilla), el identificador protegido y acceso a los datos de uso de los agentes.
¿Se puede aplicar en otro país o en otro programa?
Sí. La metodología, el formato de API, la puerta de calidad y los indicadores en cascada son los mismos para cualquier programa de agentes de IA del Estado; lo que se adapta es el ritmo, la infraestructura y el orden de los procesos de cada país. El primer despliegue nacional ya está en marcha, y la misma plataforma puede medir varios países con indicadores comparables.
¿Qué relación tiene LeanGov con Leanmote?
LeanGov es la línea de gobierno de Leanmote. Comparte su metodología (contexto, diagnóstico, tratamiento), su plataforma y sus controles de seguridad, aplicados a programas de IA del Estado y a su impacto en la ciudadanía.
Antes de que el programa escale,la medición tiene que estar lista.
Cuéntanos qué agentes están lanzando y para qué trámites. Volvemos con una propuesta de medición en una semana.
- Solo lectura: no tocamos los agentes
- Identidad protegida desde el origen
- Plataforma a escala en tres meses